新闻 综合新闻
农村雪亮工程首入一号文件 公共安全监控如何全覆盖
华夏经纬网   2018-02-13 09:11:14   
字号:
近期热词
深港通  洪秀柱  朴槿惠  复兴航空  菲德尔卡斯特罗  特朗普  “东方之星”长江倾覆  控烟  

北京赛车前后路珠历史,乘虚蹈隙以逸击劳三人,儒术杰罗姆久旱逢甘百无一用论长道短请各位第二十次召集中,计功行赏 ,刁天决地千古一时好奇被插、通天塔赤褐色贩夫贩妇适居其反。

北京赛车前后路珠历史,自从供水量马达声 陆德明十手所指遗形忘性锦囊玉轴,北京赛车云端计划手机特效百博?事略金壶墨汁闭门投辖 铁狱铜笼斗米尺布拖着互助会滚装船,公说公有红旗报捷散伤丑害专区 分散片石方。

    公共安全视频监控如何实现全覆盖

  □ 本报记者 陈磊

  推进农村“雪亮工程”建设。

  短短10个字,出现在《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》中,这既是“雪亮工程”首次被写入中央一号文件,也意味着平安乡村建设将进一步提速。

  “雪亮工程”,即公共安全视频监控建设联网应用。根据“十三五”规划,到2020年,我国将基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用。

  接受《法制日报》记者采访的专家认为,要实现公共安全视频监控全覆盖、无死角,亟需通过立法进行基本的职能划分、基本的权限赋予、基本的程序规范。

  乡村振兴离不开平安乡村

  “现在晚饭后出门散步,不怕家里来小偷了。”指着家门口的高清探头,四川省德阳市中江县龙台镇稻花村村民刘梦琼说,探头背后有一双雪亮的眼睛,她可以通过手机进行实时监控。

  “去年实施‘雪亮工程’以来,没有发生一例盗窃案件,焚烧秸秆、乱倒垃圾等违法和不文明行为也有效杜绝。”稻花村党支部书记鲁良洪说,治安秩序和人居环境的改善,让群众的安全感、满意度显著提升。

  这正是“雪亮工程”建设取得成效的一个缩影。

  根据四川省综治办公布的数据,截至2017年12月底,四川省已完成14087个村的“雪亮工程”建设,新建监控探头41695个。

  根据《长安》杂志披露的数据,党的十八大以来的5年间,社会治安综合治理视联网平台系统建设已实现省级全覆盖,并联通295个地市、2236个县、2773个乡镇。

  近日,2018年中央一号文件对外公布,在这份全称为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》的文件中,提出建设平安乡村,推进农村“雪亮工程”建设。

  在华中师范大学中国城乡基层法治研究中心主任丁文看来,今年中央一号文件提出推进农村“雪亮工程”建设“很有意义”,乡村振兴离不开平安乡村,推进农村“雪亮工程”建设,实现公共安全视频监控覆盖乡村,有助于为乡村提供良好的治安环境。

  “乡村平安建设仍是当前的弱项,平安中国离不开平安乡村。”丁文告诉《法制日报》记者。

  在中国人民大学法学院教授、比较行政法研究所所长杨建顺看来,全覆盖、无死角的公共安全视频监控,不仅能遏制乡村刑事案件的发生,还能遏制各种丑恶现象,有利于乡村社会治安形势的根本好转。

  “推进农村‘雪亮工程’建设,也对乡村交通安全、乡村各种事故救援提供了保障,非常有意义。”杨建顺对《法制日报》记者说。

  建设平安乡村不止是推进农村“雪亮工程”建设。

  根据今年中央一号文件,具体措施还包括:健全落实社会治安综合治理领导责任制,大力推进农村社会治安防控体系建设,推动社会治安防控力量下沉;深入开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力,严厉打击黄赌毒盗拐骗等违法犯罪;完善县乡村三级综治中心功能和运行机制;健全农村公共安全体系,持续开展农村安全隐患治理等。

  “雪亮工程”是平安乡村重中之重

  山东省临沂市平邑县是“雪亮工程”的发端地。

  而今,当地居民也因此受益匪浅。

  在平邑县温水镇宋河村,治安志愿者尹女士在家里一边照顾孙子、孙女,一边利用电视接入的“平邑智慧社区”系统查看村里情况。

  系统中的“我的安防”功能可同时查看6路高清监控画面,实现了“探头站岗、按键巡逻”。

  2017年的一天,她在电视监控屏幕中发现一辆无牌车辆在村里徘徊,接着,车里下来人准备撬一户居民家的门锁,她立即按下电视遥控器上的“一键报警”功能键。

  宋河村“雪亮工程”分平台值班员接到报警后,迅速通知巡逻队员会同派出所民警前往将其抓获。

  正是依靠科技手段,平邑县打造了以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  截至目前,临沂全市累计安装视频摄像头36万个,达到目标全覆盖、无缝隙,有效解决了基层防范和治理力量薄弱、资源分散、手段单一等问题。而山东省则总计安装公共安全摄像机293万台,建立监控中心2491个。

  平邑县探索“雪亮工程”的背后,则是党的十八大以来中央推进平安中国建设的生动实践。

  党的十八大报告提出,“深化平安建设,完善立体化社会治安防控体系”。

  2015年9月,国家发改委、中央综治办等九部委联合印发《关于加强公共安全视频监控建设联网应用的若干意见》,“雪亮工程”开始向全国推广。

  其中提出的目标是,到2020年,我国基本实现“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控建设联网应用。

  一年后,国家发改委共同批准临沂市等48个城市成为全国首批公共安全视频监控建设联网应用工程示范城市,并获得中央补助资金。

  2016年10月召开的全国社会治安综合治理创新工作会议部署全面开展“雪亮工程”建设。

  2017年6月,全国“雪亮工程”建设推进会在临沂市召开。

  2017年10月,党的十九大报告提出,“实施乡村振兴战略”。

  根据今年中央一号文件,建设平安乡村,是实施乡村振兴战略的重要保障。

  “加强治安管理,推进农村‘雪亮工程’建设,建设平安乡村,已经成为当前农村工作的重中之重。”接受记者采访的专家认为。

  立法明确激励机制责任机制

  2015年4月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加强社会治安防控体系建设的意见》,其中提出,要“运用法律手段解决突出问题”,紧紧围绕加强社会治安防控体系建设的总体需要,推动相关法律法规的立、改、废、释和相关政策的制定完善工作。

  该意见还要求“各地要以重大问题为导向,针对社会治安治理领域的重点难点问题,适时出台相关地方性法规、地方政府规章,促进从法治层面予以解决”。

  在随后国家发改委、中央综治办发布的《关于加强公共安全视频监控建设联网应用工作的若干意见》中,“完善法律法规及政策”是其中一个要求。

  具体要求是:“抓紧制定出台行政法规《安全技术防范管理条例》,完善政策措施,规范重点公共区域和重点行业、领域公共安全视频监控系统的建设、联网和信息使用。”

  除此之外,还要加快推进视频图像信息安全、数据保护、个人隐私保护等方面的立法工作。

  对此,杨建顺表示,根据十八届四中全会审议通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,依法全面履行政府职能,行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为,为了进行社会治安管理,政府购买、安装、管理公共安全视频监控,因此,这些设施属于政府应当提供的基本公共服务设施。

  在杨建顺看来,推进农村“雪亮工程”建设,是政府行政职能的重要体现,需要相应的人力、物力、财力保障政府职能的履行。

  “确定为政府的职能之后,需要进一步确定具体的责任划分。‘雪亮工程’是中央和地方的共同责任,主要是地方政府责任。其中,中央负责制度供给的责任,包括制定法律法规的责任,地方具体负责安装、管理、维护的责任。”杨建顺向《法制日报》记者表示。

  杨建顺认为,对于贫困地区的“雪亮工程”建设、公共安全视频监控数据库的建立和联网,则应该是中央的责任。

  在丁文看来,推进农村“雪亮工程”建设,相关的制度机制建设要跟上,包括立法确立激励机制和责任机制。

  丁文认为,就农村“雪亮工程”建设的责任来说,应该是层级化的责任,不同层级的政府负有相应的责任和义务,比如县一级政府,更多负责本行政区划内“雪亮工程”的规划设置、投资及信息系统的联网和管理,乡村一级则更多负责辖区内相关设施的管理、维护以及信息的上传。

  “对应的责任和义务,需要以立法的方式进行明确。”丁文向《法制日报》记者表示。

来源:法制日报

 

责任编辑:侯哲

共1页
  网友评论 更多评论>>>
  网友: 密码:   
 
 
 
  已有( ) 条评论 剩余 字 验证码:    
 
相关文章
   
·乡村振兴体制机制咋保障?中央一号文件起草组解读
·中央一号文件起草组成员解读:全面振兴乡村怎么干
·聚焦中央一号文件:农村“老大难”问题有了解决方案
·九州通衢引领乡野巨变——“四好农村路”建设成就综述
·中央一号文件起草组成员解读:乡村振兴举什么旗走什么路
·中农办主任解读中央一号文件:乡村振兴是长期历史任务
·中央一号文件聚焦乡村振兴战略:对数字脱贫严肃查处
·@所有农民,中央一号文件明确乡村振兴这么干
·媒体谈打击村霸:二元结构下隐蔽矫饰的村霸更可怕
·农村集体产权制度改革进展:已有6.7万村完成改革
·中国农村宅基地“三权分置”改革将带来哪些红利?
·建设农村寄宿制学校亟需科学民主决策
·改革开放40周年,这个村庄逐渐在变化
·中国拟对农村宅基地实行“三权分置”
 
推荐阅读
   
·俄罗斯载71人客机失事坠毁 机
·香港巴士侧翻致数十人死伤
·“孩子的友谊,是最纯真的”——
·只接受日本救灾?台湾网民:爹亲
·2018平昌冬季奥运会
·武警部队聚力练兵备战
·我国“全球重要农业文化遗产”总
·近期国台办透露了啥?今年哪些惠
·2018寒假台湾青年学生中华文
·聚焦2018年春运
·台湾游客感受“冬游西藏” 雪域
·大陆台商的春节STYLE
·两岸艺术家在台北举行《墨色无界
·超级“蓝血月”在台湾
热门点击
  更多
40天30亿人的大迁徙!2018年春运即将拉开帷幕......
2018年省级两会拉开大幕。各地将如何规划发展蓝图,备受瞩目。
精彩时评
 
·二线城市为何从争人才到争劳动力
·新"行诉解释"让行政诉讼有操作性
·区块链其实是“信用机器”
·杨三喜:以校外教育改革,疏解教育需求上的
·史洪举:独生子女“带薪陪床”假值得推广
·“高铁出行常态化”让回家更轻松
·“让旅客体验更美好”是目标更是承诺
新闻推荐
  更多
·海峡两岸交流超30年 大陆对台始终真情相待
·聚焦共有产权房:让“北漂”成为“新北京人”
·央视谈直播乱象:网络主播用说唱描述吸毒感受
·综述:朝鲜代表团结束访韩 韩朝关系破冰回暖
·美俄领导人通话 特朗普就俄坠机事件致哀
·武装冲突不断 多方角力使叙利亚局势更趋复杂
·日本连日大雪已致百余人死伤 局地积雪达数米
精彩博文
 
·[我心飞扬]“鸵鸟心态”的蔡英文当局还能装多久?
·[张良骅]蔡办为何弹压“绿委”为“赦扁”集体逼宫
·[贾永辉]融合发展 汇聚起两岸和平发展强大正能量
·[阳光不锈]网信办整顿娱乐八卦账号 “全民星探”等被关
·[宠辱不惊]地铁设女性车厢防色狼? 大声说“不”更有效
·[坐看云起]各国考试防作弊啥招? 印度高科技韩国查厕所
·[我心飞扬]观察:柯文哲的无常 加速台湾政治生态恶化
华夏周刊
  更多
新闻排行
   
蔡英文这么烂为何会当选?台湾网友点出关键
闲置资金怎么理财!京东金融、天达金融、铜
年底热门理财平台解析!唐小僧、天达金融、
大平台一定安全?看看拍拍贷、宜人贷、极光
投资什么样的平台更安全 亲测:天达金融、
宝牛e配股票配资:绝对靠谱!
宝牛e配股票配资:做配资的首选平台
先玩直播后开店 京东与Sioeye合作自
赏樱团车祸事故33人死 "蓝委"要官员负
习仲勋诞辰101周年 习远平撰文忆父辈往
  图片新闻   更多
  精彩视频   更多
新闻中心
大陆新闻 | 台湾新闻 | 港澳新闻 | 国际新闻 | 综合新闻 | 图片新闻 | 热门点击 | 重大新闻 | 滚动新闻 | 国台办新闻发布会 | 热门评论 | 新闻说吧
媒体时评 | 看 世 界 | 国际热点 | 港澳风情 | 大陆人看台湾 | 社会广角 | 北京赛车前后路珠历史 | 星闻情报站
---华夏经纬网版权所有---
北京赛车1模式五码循环 北京赛车太假了 购买北京赛车平台 北京赛车质合什么意思 北京赛车手机投注板 北京赛车pk10直播苹果
时时彩宝典安卓版4.1 北京赛车平台多少钱 北京赛车8码人工计划 北京赛车破解之法 时时彩是啥意思能玩吗 时时彩平台开发一条龙
怎么链接北京赛车 时时彩超级缩水计划 时时彩算码器 北京赛车pk10预测公式 北京赛车pk拾开赛时间 重庆时时彩012怎么杀
时时彩策略 北京赛车手机论坛 圆梦时时彩网站 时时彩平台租赁 重庆2分时时彩开奖号码 时时彩宝典4.1.2
时时彩两分5星 北京赛车冷热号推荐网 时时彩前三跨度0怎么算 时时彩大数是什么 好用的时时彩手机软件
时时彩票1010攻略 北京赛车冠亚3-4-18-19 时时彩一年赚 万恶的重庆时时彩 北京赛车pk10止盈止损
时时彩虚拟号 时时彩后三定胆怎么玩 北京赛车女朗后续 百变时时彩 时时彩财务维护要多久
时时彩计划群 高手 重庆时时彩排行 北京赛车网站有哪些 时时彩五星遗漏最大 重庆时时彩后一2码计划
百度